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全省住建系统确定今年9大重点任务
来源:桂林建投     作者: 张少杰 张玲     时间:2019-03-01

    2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。记者从全省住房城乡建设工作会议了解到,省住建厅确定了今年全省的9大重点任务。

    今年住房城乡建设工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察桂林重要讲话和“八个着力”重要指示精神,认真落实中央及省委经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议决策部署,坚持以人民为澳门巴黎人官网的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,围绕建设现代化经济体系和打好三大攻坚战,统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,着力防范化解房地产市场风险、完善住房保障体系、加强城乡建设管理,奋力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面。

    任务一:全力推进农村危房改造,为全省打赢精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。一是确保完成2。65万户农村“四类重点对象”危改任务。要切实贯彻住建部、财政部的要求和我省实施方案,保质保量完成剩余2。65万户农村“四类重点对象”危房改造任务。今年,各地要继续巩固上年工作成果,同时紧盯中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,有针对性地开展督促检查和情况通报,确保危改工作真正惠及群众。二是提升农房风貌设计水平。在确保建筑质量基础上,突出乡土风情、民族特色和地域特点,防止千村一面。完善农村澳门巴黎人官网功能设计导则,明确农房建设基本要求,编制推广符合农村实际和农民需要的农房设计图集。三是强化农房建设质量安全管理。各地要把农房建设质量安全管理作为加强村镇建设的重要内容,全面推动农房建设“五个基本”,落实行业管理责任和属地管理责任,健全农房建设管理机构,强化农民建房安全意识。四是加强传统村落保护利用。探索建立传统村落合理利用机制,完善传统村落保护、利用管理体系。开展传统村落建筑挂牌保护试点。培育传统建筑工匠队伍。

    任务二:坚持因城施策、分类指导,确保房地产市场平稳健康发展。牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,探索和完善房地产市场健康平稳发展的长效机制,因城施策,分类指导,合理引导预期,大力整顿市场秩序,坚决防范化解房地产市场风险。坚持实施“一城一策”,各级政府要根据当地经济社会发展水平、人口规模和结构变化、住房供求关系等因素,明确房地产中长期发展目标和年度工作目标,提出具体的政策措施,把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。健全完善房地产市场监测指标体系,加强监控,强化考核,对工作不力、市场波动大、未能实现工作目标的,坚决进行约谈问责。加大对房地产开发企业、租赁企业、中介机构及从业人员的管理,深入开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产乱象专项行动。支持专业化住房租赁企业发展,加快完善住房租赁信息服务与监管平台,加快建立租购并举的住房制度,各地将新建租赁住房纳入住房发展规划,明确建设目标,完善配套政策,增加有效供给,充分发挥租赁住房对解决新市民住房问题的积极作用。

    任务三:推进以棚改为主的保障性安居工程建设,加快健全城镇住房保障体系。积极争取中央棚改专项补助资金和地方政府棚改专项债券配额,重点实施老城区、国有工矿区、林区、垦区棚户区改造18.27万套。按照中央有关政策及我省的相关要求,加快推进我省住房保障体系建设。坚持以政府为主提供基本保障,完善住房保障政策制度,多渠道满足住房困难群众基本住房需求。扎实做好公租房工作,各地要从实际出发合理确定公租房发展目标和年度计划,切实增加实物供给。继续实施租赁补贴,满足多样化居住需求。加强公租房运营管理,逐步推广政府购买公租房运营管理服务。将符合条件的进城务工人员、个体工商户和自由职业者逐步纳入住房公积金缴存范围。加大城镇中低收入家庭和新市民租房购房消费支持力度,重点支持缴存职工购买首套普通自住住房。加强住房公积金运营监管,有效管控资金风险,全面提高服务效能和管理水平。

    任务四:以全域无垃圾专项治理为着力点,深入推进行业领域生态保护工作。持续加大全域无垃圾专项治理工作力度。运用无人机航拍技术和卫星遥感技术,查清找准遗存的卫生死角和顽疾,紧盯“三边一部”,督促各地对重点区域积存垃圾集中力量彻底清理。健全垃圾治理路长制、街长制等网格化管理机制,全面组织开展治理情况“回头看”工作。逐步完善处理设施建设,补齐设施短板,加快完善垃圾收集、转运、处理体系建设。加大督查曝光力度,定期进行通报排名。着力推动城市黑臭水体专项整治,确保按照国家要求完成任务。加大水污染防治力度,加快城镇污水处理设施和配套管网建设。继续深入推进兰州等5个城市生活垃圾分类处理试点工作。强化建筑施工现场扬尘污染治理。以园林城市(县城)创建、海绵城市建设、城市环卫工作为抓手,大力提升城市清洁宜居水平。学习浙江“千万工程”经验,扎实推进农村人居环境整治三年行动。深入推进全省农村“垃圾革命”,统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋,确保到2020年,全省乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现100%全覆盖,90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。基本完成较大规模的生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。

    任务五:提升城市建设水平,强化城市管理服务,着力构建城市建设管理新体系。一是大力推进城市老旧小区加装电梯。各地要继续遵循“业主自愿、政府扶持,因地制宜、兼顾各方,依法合规、保障安全”的原则,梳理总结2018年工作经验,推广好的做法,消除不利因素,全力推进落实。二是着力补齐城市基础设施建设短板。加快兰州市轨道交通建设进度,确保2019年取得阶段性成效,缓解城市交通拥堵压力。各地要积极开展城市基础设施普查,摸清底数,找准短板,统筹给排水、供热、燃气等地下管网建设,加强城市排水防涝补短板,提升城市高质量发展水平。要加快推进城市老旧小区改造,以2000年以前建成的澳门巴黎人官网小区为主,开展人行道净化和自行车专用道建设。加快推进历史文化街区和历史建筑测绘建档、挂牌工作。三是继续推进城市管理执法体制改革。各地要结合实际,加快理顺城市管理相关职能,稳妥推进行政处罚权划转,下沉执法重心,优化整合资源。要创新城市管理方式方法,综合运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术,加强数字化城市管理平台建设,提高城市管理精细化水平。全面推行执法全过程记录,积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度,提升城市管理法制化水平。

    任务六:进一步强化市场监管,深入推进建筑业改革发展。深化工程招投标制度改革,进一步扩大招标人自主权,简化招投标程序。稳步推行工程总承包,完善相关工程计价、施工许可、竣工验收等制度。鼓励企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。加快推进实施工程担保制度,推动建筑业劳务企业转型,发展专业企业逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。推进落实工程质量安全手册制度,制定简洁明了、操作方便的实施细则并严格执行。持续开展工程质量安全提升行动,突出对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控,加强兰州市轨道交通工程建设质量安全管理。加强建设行业消防设计安全管理。逐步推广新型建造方式,以部品部件标准化为重点,加快完善装配式建筑技术和标准体系。以工程总承包为重点,突出装配式建筑的优势和特点,推行装配式建筑方式。完善工程建筑市场管理制度,健全企业负责、政府监管、社会监督的建筑市场管理体系。加快诚信平台建设,严厉打击违法违规行为,确保建筑市场健康稳定发展。

    任务七:深化“放管服”改革,重点实施工程建设项目审批制度改革,着力优化行业领域营商环境。一是加快推进工程建设项目审批制度改革。按照住建部要求,今年上半年,各市州要建成工程建设项目审批制度框架和管理体系,工程建设项目审批时间压减至120个工作日。一要按照即将印发的《桂林省工程建设项目审批制度改革实施方案》要求,结合实际加快制定改革工作方案,加大推进实施力度。二要抓紧成立以政府主要领导为组长的改革领导小组,统筹各方面力量和资源,尽快启动此项改革工作。三要针对项目审批过程中的堵点、痛点、难点,抓住关键点、找准突破点。细化落实“减、放、并、调、诺”等措施,优化再造审批流程,让改革举措尽快见效。四要通过建立完善审批管理系统和工作平台,实现要素资源的有效整合,促进项目审批提质增效。五要坚持开门搞改革,面向社会、服务对象和群众,多方位、多渠道广泛听取意见、建议,优化审批服务。

二是持续加大“放管服”改革力度。改革工作要全力服务于我省重点工作,为支持“十大生态产业”发展开辟绿色通道。要继续以推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革为契机,转变政府职能,深化简政放权,优化政务服务。进一步健全“双随机、一公开”机制,实现监管全覆盖,保障随机抽查制度落实到位,同时规范和减少自由裁量权,推进行政执法规范化、科学化。严格落实限时办结制、服务承诺制、责任追究制。大力推行网上办理、信息资源共享等服务,努力让群众少跑腿。

    任务八:狠抓作风建设,保持斗争精神,为工作落实见效提供强大保障。要坚决抵制消极应对的精神状态,时刻以敢于斗争、善于斗争的风骨、气节、操守和胆魄,推进工作落实。在行动中围绕一个“干”字、在思想上围绕一个“真”字、在作风上围绕一个“实”字,解放思想,真抓实干。要牢记习近平总书记“作风建设永远在路上”的谆谆教诲,坚定不移贯彻落实中央八项规定精神,以政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义,切实贯彻省政府转变工作作风“十不准”规定,着力解决“不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实”等七种问题。要加大对系统内作风不实、落实不力等典型行为的通报、约谈、整治力度。认真查找和整治在贯彻落实党的路线方针政策、党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署、履职尽责服务经济社会发展等方面存在的突出问题。

    任务九:以党的政治建设为统领,坚定不移推动全面从严治党责任落到实处。始终坚持党对一切工作的领导,全面落实管党治党责任,为全省住房城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。一是切实加强党的政治建设。要在学懂弄通做实、深化消化转化上下功夫,更加坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,切实筑牢理想信念的“压舱石”。要严肃党内政治生活,加强政德修养,不断提高政治觉悟和政治能力。要确保政令畅通、令行禁止,把党中央、国务院和省委、省政府对住房城乡建设系统的各项安排部署落到实处,切实完成棚改、危改、电梯改造等“硬任务”。

    二是压实全面从严治党政治责任。要切实履行主体责任,坚持压力传导,筑牢责任链条,层层压实管党治党政治责任,持续聚焦政治监督,不断强化执纪问责。要针对管理漏洞和薄弱环节建章立制,健全日常监管和风险防控机制,切实消除住房城乡建设领域监管盲区,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,确保管党治党真正抓到底、严到位。三是推进党风廉政建设和反腐败工作。针对行业内侵害群众利益的腐败行为和作风问题,继续推进专项治理。深入开展行业领域扫黑除恶专项斗争,对恶意竞标、强揽工程、垄断建筑砂石料、骗取危改补助资格和资金等涉黑涉恶腐败行为,要深挖根源及其背后的“保护伞”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,更有力地消减存量、遏制增量,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

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